欧元区债务困境揭示深层结构性挑战

欧元区核心国家的“财政可持续性”或许只是一个表象。在人口结构变化的既定趋势下,维持较高债务水平和经济增长,必须依赖劳动生产率的持续提升。然而,历史数据表明,这些经济体所需的生产率增速与实际表现之间存在明显差距。

欧元区债务困境揭示深层结构性挑战

发达经济体的财政可持续性疑问

法国在整顿公共财政方面面临不小压力,这已引发越来越多的关注。作为欧盟和欧元区的重要支柱,法国若陷入严重的债务问题,其影响可能超过希腊当年的情形。

短期内,解决方案需要兼顾支出和收入两个方向。然而,人们往往忽略了债务问题的长期性,在人口结构变化的背景下,唯有提升劳动生产率才能逐步化解压力,这实际上避免了单纯依赖增税的做法。但这一问题并非法国独有。

劳动产出

经济学家通常认为,生产活动主要依赖劳动力和资本两大要素。劳动力一般占经济产出的半数以上,甚至达到三分之二。以债务水平约为国内生产总值100%的典型发达经济体为例,这样的国家若想以稳健速度增长,既要偿还债务,又要让民众积累财富,CBCX外汇年增长率至少需要达到2.5%。这意味着劳动力产出的年增速需保持在1.5%左右。

在人口不断增长的经济体中,这一目标并非难以实现,但多数欧洲国家的情况不同。我们看到的是出生率下降及随之而来的劳动力规模缩减。更值得注意的是,随着人口老龄化,劳动年龄人口的比例预计也会下降。在此背景下,一个国家若要实现可持续增长并控制债务水平,其劳动生产率增速必须超过1.5%的门槛,才能弥补这一趋势带来的影响。

尽管不同机构的人口预测结果略有差异,但整体方向一致(图1)。人口变化趋势在很大程度上较为稳定,其不确定性远低于经济预测。

欧元区债务困境揭示深层结构性挑战

要判断各经济体是否有能力应对这一挑战,考察长期历史劳动生产率增长情况或许更有参考价值。图2将所需生产率增速(1.5%加上2050年前经济活动人口的平均预期降幅)与所述经济体1998-2023年间人均劳动生产率的历史增速进行了对比。

欧元区债务困境揭示深层结构性挑战

简单来看,在这个相对简单的增长视角下,印度或欧盟新成员国并未面临抵消人口下降所需的足够生产力提升方面的重大挑战。有人可能认为欧盟在政策上管理不善或被迫削弱生产力增长,但过去25年的经验并未明确支持这一点。

法国、德国、意大利及整个欧盟的情况更值得关注。这些经济体要实现债务稳定所需的生产率增长与实际理论增长之间的差距超过一个百分点。日本的情况类似且数据更为突出,英国稍好但同样存在这一问题。

阿根廷的现状同样令人警醒,它生动展现了欧元区若要长期维持财政可持续性,可能需要进行怎样的制度与结构性改革。人们或许还寄望于人工智能的进步能以温和的方式推动此类变革,但必须承认,欧盟当前对此类发展的监管阻碍多于扶持。

最后,需要强调的是,在经济活跃人口下降的背景下,解决债务可持续性问题不能依赖开征新税或财政宽松。这类措施可能会抑制提升生产率的个人和企业积极性。虽然它们可能带来一些额外的预算收入,CBCX外汇但代价是生产率停滞,在那些已税负沉重的经济体中尤为明显。同样,在劳动力短缺的经济体中实施刺激政策,除了推高通胀和恶化贸易平衡,可能收效有限。

鉴于当前的人口趋势,欧元区和欧盟如何解决可持续融资问题尚不明朗。其领导人是否完全意识到问题的严重性也不得而知。但以意大利代表、欧盟竞争力报告撰写者马里奥·德拉吉为例,上述问题的答案似乎是肯定的。

鉴于他职业生涯始于在意大利财政部管理国家债务,他在以他名字命名的报告中频繁强调生产力,并推动将更多资源从新加入欧盟的国家和其他长期财政前景不太严峻的经济体转移到欧盟预算中,这些做法都支持了这一观点。可以确定的是,欧盟领导人和那些正在应对这一问题的发达经济体领导人的表态,远未显示出他们致力于推进解决该问题所需的改革。

过去三年间,国际货币金融机构官方论坛(OMFIF)与安永合作完成了一个项目,今年的项目探讨政府如何更有效地分配公共资金,以改善财政、经济和社会成果。一系列圆桌讨论将形成一份研究报告,并于12月2日发布。

结构性挑战下的欧元——负重前行,前景如何

在人口结构不可逆转地变化的背景下,大多数发达经济体(特别是欧元区核心国家)的财政可持续性面临较大挑战。要维持当前的高债务水平并实现增长,需要显著提升劳动生产率,但历史数据和现行政策都表明,这些国家难以达到所需的生产率增速。因此,整个欧元区的债务问题是一颗“滴答作响的定时炸弹”。

周三(10月22日)欧元兑美元于1.1605附近窄幅震荡,此前连续三个交易日走低,基本守住前三个交易日跌幅。

短期:任何关于法国财政状况恶化的新闻,CBCX外汇或欧元区核心国家经济数据疲软,都会直接冲击欧元汇率。

中期:欧元将面临多重压力:低增长基本面、政策应对效果有限、以及内部协调难度加大。这使得欧元相对于其他主要货币(如美元)处于结构性劣势。欧元兑美元可能长期承压,易跌难涨。

长期:欧元的未来取决于其能否成功推动一场深刻的“生产力革命”。然而,文章对此持谨慎态度。如果无法突破人口和生产率的天花板,欧元作为全球储备货币的地位可能被逐步削弱,欧元区或许被迫走向更深层次的财政和政治联盟,但这过程将充满挑战和不确定性。

欧元面临的不仅是周期性的经济波动,更是关乎其长期发展的结构性考验。市场对欧元的定价,将越来越多地反映出对这种长期结构性风险的评估。

欧元区债务困境揭示深层结构性挑战

(欧元兑美元日线图)

北京时间9:30,欧元兑美元交投于1.1602/03。